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江苏省昆山市

水乡古镇游周庄 如梦昆山候佳人

近年来,昆山市委、市政府对旅游业给予了高度关注和大力支持,将旅游业定位于现代服务业的支柱产业,推动经济社会转型升级的重要抓手,旅游业保持了蓬勃的发展势头。现就旅游局的工作情况和近年来昆山旅游业发展情况作一个简单的介绍。

图说:锦溪古莲桥

一、旅游局主要情况

昆山市旅游局是主管全市旅游行业的政府工作部门,成立于1993年,主要职责是贯彻实施国家、省、市旅游业法律、法规、政策和标准,统筹全市旅游业发展。具体包括五大类:

(一)旅游业发展战略与规划:拟订全市旅游发展战略,编制旅游业发展中长期规划、年度计划和专项工作计划,制定全市旅游发展政策并组织实施,负责全市旅游统计工作及行业信息发布。

(二)旅游产业促进:组织旅游资源调查、规划、开发和相关保护工作;负责国家、省、市重点旅游项目投资计划的申报工作;负责对全市旅游项目进行管理、考核和推进;会同有关部门编报旅游项目建设与投资计划。推动旅游信息化建设。

(三)旅游宣传与市场开发:制定旅游市场开发战略并组织实施;负责全市旅游形象宣传和重大旅游促销活动;指导全市重点旅游区域、旅游目的地、旅游产品和旅游线路的规划开发,协调组织假日旅游和乡村旅游工作;研究制定全市旅游节庆活动,旅游会展活动的中长期规划,组织、指导、协调全市旅游节庆活动,承办全市重大旅游节庆活动。

图说:不夜的娄江

(四)旅游市场监管与旅游安全:贯彻执行旅游法规承担规范全市旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为,受理旅游消费者投诉;实施全市旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准;负责全市旅游安全的综合协调和监督管理,指导协调应急救援工作,负责旅游星级饭店、旅行社、旅游景区安全生产的监督管理。

(五)旅游行业建设。指导全市旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;指导旅游行业组织的业务工作。拟定全市旅游行业人才培训规划,组织实施旅游从业人员职业资格评定和等级考试工作。

二、昆山旅游业基本情况

昆山旅游业从上世纪80年代起步,经过30多年的发展,产业规模持续壮大,产业结构逐步优化,产业素质有序提升,品牌效应不断显现。目前,昆山有1个5A级景区,3个4A级景区,3个3A级景区,10个全国工农业旅游示范点,5个江苏省星级乡村旅游点,10家苏州市级以上星级农家乐。在苏州地区处于领先。全市基本形成了水乡古镇游、生态度假游、乡村体验游、城市休闲游四大类旅游产品。全市现有星级酒店14家,其中五星级酒店3家,四星级酒店3家。全市共有在册旅行社40家,登记备案的门市部及分社58家,持证导游259人。

图说:光明高尔夫

2014年,全市接待境内外游客1926.8万人次,实现旅游收入223.5亿元,分别增长5.99%和5.42%。旅游业增加值99.9亿元,占服务业增加值比重为7.8% ,占GDP比重为3.3%。2015年1~5月份,全市接待游客723.1万人次,增长2.72%,实现旅游收入86.78亿元,增长12.44%。近年来,昆山先后获得国家旅游名片、中国最具影响力旅游名城、中国最佳生态旅游城市、中国区域休闲旅游目的地城市、长三角最佳慢生活旅游名城、最美中国·生态旅游目的地城市等荣誉。

图说:淀山湖夕照

三、近期工作情况

今年以来,在昆山市委、市政府的正确领导下,我局不断深化全市旅游业改革发展等重点工作,坚持以质量效益为中心,以游客需求为导向,以提升游客满意度为宗旨,加快旅游业转型升级,保持旅游业持续跨越发展。

图说:昆山现代化风光

1. 深化产业融合,旅游发展动力不断增强。一是深化资源整合。在《昆山旅游发展总体规划(2010-2030)》的指导下,围绕 “旅游即城市,城市即旅游”的发展理念,启动旅游业“十三五”规划和重大课题研究,规划全景旅游格局,依托旅游度假区深入推进 “东方湖区”水乡旅游综合体项目建设,打造串联古镇的新兴旅游发展轴。二是推进项目建设。加强行业指导,推动水之梦、梦世界电影文化博览园等重大旅游项目建设。今年全市在建旅游项目36个,当年计划投资20.5亿元,预计到6月份完成投资7.3亿元。三是拓展产业融合。大力推动旅游业与其他产业融合发展,对全市产业旅游点开展全面摸底、复核,研究并提交旅游业与其他产业融合发展的报告,助推旅游融合项目建设和产品开发。四是探索乡村旅游。强化旅游富民,推动乡村旅游“插柳成荫”。组织开展乡村旅游专题调研,完成《昆山市乡村旅游发展研究报告》,制订《昆山市乡村旅游发展六年行动纲要》,启动海峡两岸乡村旅游试验区专项规划,出台乡村旅游相关资金扶持政策,鼓励各区镇打造一批精品民宿和精品农家乐。

图说:水乡古镇游周庄

图说:如梦的锦溪荷廊

2. 注重品质提升,综合服务水平提档升级。一是推动景区创建。指导乐享四季张浦、淀山湖景区、巴城金沃智能家居馆、巴城老街等景区创A创点。重点推进五谷丰灯景区、天福生态园、周庄古镇、锦溪古镇等4个品质提升项目,获得江苏省旅游发展引导资金补助185万元。二是实施“四大专项行动”。立足公共服务设施建设,推动旅游产业提质增效和转型发展。重点推进全市旅游厕所、停车场、Wifi建设等工程,实施旅游厕所年度建设计划,2015年拟改扩建17座,新建4座,目前进展良好。位于市中心的昆山市旅游资讯服务中心即将于8月向公众开放。三是加强文明提升。强化队伍建设,组织开展导游技能培训、饭店高管人员转型升级培训、饭店业技能大赛,提升经营管理和服务水准。组织申报旅游价格信得过景区,推荐上报旅游服务质量社会监督员。推进文明旅游工作,召开全市文明旅游现场推进会,举办文明旅游市民大讲堂

图说:周庄雨中双桥

 3. 创新营销战略,旅游品牌形象逐步提升。一是整合品牌形象。精心制作旅游宣传品,重点实施“五个一”工程,即:一部微电影,一部旅游风光片,一本“外国人眼中的昆山”书籍,一幅旅游地图,一页旅游折页。在韩国首尔发布昆山旅游韩文宣传广告,建立多语种,图、文、声相结合的立体宣传体系。二是强化活动营销。精心筹划境内外旅游宣传推广活动,参展台湾元宵灯会,以灯组、摄影展、特色演出等形式开展昆台两岸交流;推进境外宣传活动的筹备工作,积极筹备即将在欧洲举办的《外国人看昆山》文化书籍全球发行仪式暨昆山旅游推广活动;举办各类旅游节庆活动,组织全国旅游商品大赛、与江苏交广网合作开展声动昆山等系列活动,展示昆山旅游魅力。三是开展旅游宣传交流。先后与泰州、张家港、扬中、富阳、德清等地开展交流和相互推介,参展2015南京度假休闲及房车展览会,推介昆山旅游和城市形象。

图说:历史文化游四季周庄

图说:周庄文化艺术演出

4. 改革管理机制,旅游市场安全平稳运行。一是加强行业自律。改革行业协会机制,推进协会与行政机关脱钩,通过联席会议定期研究重大事项,逐步向协会转移非行政许可事项,完善协会自律机制。推动行政监管重心向“事中监管”和“事后问责”转变。是加强行业监管。旅游市场秩序检查节假日联合执法检查重大活动专项督查相结合,加大执法力度。今年以来,共开展旅游安全联合执法检查6次,景区暗访检查4次,旅游市场检查70余人次。发出整改意见21条,是抓实安全管理。严格审查高风险旅游项目资质和安全保障能力推行景区流量控制机制。开展行业旅游安全培训,定期组织安全应急、消防火灾模拟演练。完善旅游安全防范、救援和突发事件应对机制,杜绝旅游安全事故发生。

当前,全市正处于转型升级创新发展的关键期,在经济发展“新常态”的大背景下旅游业作为朝阳产业、绿色产业得到各级政府的高度重视和大力扶持,下一阶段我们将依托旅游业良好的发展基础,以“十三五”规划为龙头,谋划发展蓝图,以乡村旅游为抓手,突破传统,以功能建设为平台,擦亮服务品牌,以标准化为准绳,推动产业提升,以安全责任为目标,筑牢安全底线,实现旅游业的持续、健康、跨越发展。

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