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洪庆:发挥资源优势 加快延边旅游业融合与转型

洪庆:发挥资源优势 加快延边旅游业融合与转型

    2015年8月18日,第三届旅游业融合与创新(中国延边)论坛在延边朝鲜族自治州召开。图为延边朝鲜族自治州委常委、副州长洪庆做主题发言。

    以下为文字实录:

    尊敬的顾秀莲副委员长,各位来宾:

    上午好,很高兴参加新华网举办的第三届旅游业融合与创新论坛,与大家一起见证中国旅游业的发展成就。同时也非常感谢组委会对延边的关心和厚爱。下面,与各位领导和专家一起探讨围绕发挥资源优势,加快延边旅游业的融合与转型问题。

    一、延边州旅游基本情况

    延边朝鲜族自治州位于吉林省东部,地处中俄朝三国交界地带,被誉为“东北亚金三角”,是中国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地。这里山清水秀,人杰地灵,神奇绚丽的长白山自然风光、多姿多彩的朝鲜族民俗风情、一眼望三国的边境风貌和冬季壮观的冰雪风韵,构成了色彩斑斓的延边旅游风情画卷。

    生态的延边风光奇特,景色宜人。以“天池、瀑布、温泉、峡谷”四大景观闻名遐迩的国家5A级景区、中华十大名山长白山座落在延边境内。延边森林覆盖率达82%,四季分明,冬暖夏凉,是名符其实的“天然氧吧”和“生态后花园”。2013年,延边州在新华网主办的首届最美中国榜发布会上入选“2013最美中国·休闲养生旅游目的地城市”;2014年再获“最美中国旅游目的地城市”殊荣。在香港发布的“2014中国十佳空气品质城市排行榜”中,延边州位居第一。延边还跻身2014“最佳避暑城市”、“十佳最美食中国城市”行列。来到延边,春赏百花竞放,夏沐浓荫清凉,秋观漫山红叶,冬享雾淞雪国,四季风格各有千秋。

    民俗的延边文化独特,底蕴深厚。走进延边,你会发现,被誉为“白衣民族”和“东方礼仪民族”的朝鲜族,有着独特的生活起居、衣食住行和人生礼仪,是“会说话就会唱歌,会走路就会跳舞”的能歌善舞、热情好客民族。游在延边,放慢脚步,放松身心,享受完森林SPA,品尝一下朝鲜族打糕、冷面、泡菜、烤肉、拌饭等美食,伴着华灯初上的夜景,观赏民族歌舞,走入别具情调的KTV、酒吧、串店,充分体验不夜小城的独特魅力,身心会感受到久违的放松和惬意。

    边境的延边区位独特,虽远犹近。延边东与俄罗斯滨海边疆区接壤,南隔图们江与朝鲜咸镜北道、两江道相望,欧亚文明交融,海陆风光交汇,三国交界、东北亚风情在这里展现的淋漓尽致。高速公路、铁路、海运、航空和即将建成运营的高铁形成了立体交通网,通达南北。延吉机场开通了至北京、上海、广州、深圳、郑州、重庆等16条国内航线和日本大阪,韩国首尔、釜山、清州,俄罗斯海参崴等9条国际航线。延边之旅,会让您感受到朝鲜的神秘,韩国的繁华和俄罗斯的浪漫。

    冬季的延边银装素裹,分外妖娆。延边冬季旅游项目日渐丰富,延吉梦都美滑雪场、龙井海兰江滑雪场、汪清满天星滑雪场、长白山和平滑雪场为冬季滑雪爱好者搭建了平台;延吉阿里郎冰雪旅游节、和龙龙门湖冬钓旅游节冬季体验项目丰富多彩;仙峰森林公园百里雾淞、劳里克湖冰雪穿越吸引越来越多的游客集聚延边。去年,政府以购买服务方式,推出“全民健身、激情滑雪、助力奥运”系列活动,开展全民滑雪体验活动,进一步活跃了冬季旅游市场。

    欢乐的延边歌舞如潮,充满活力。延边朝鲜族秋千、跳绳、摔跤等传统体育项目特色鲜明;延边人民热爱毛主席、红太阳照边疆、金达莱、阿里郎等歌曲脍炙人口;长鼓舞、扇子舞、顶水舞、象帽舞等传统舞蹈享誉中外。“中国图们江文化旅游节”、“延边·韦特恩国际自行车旅游节”、“金达莱文化旅游节”等文化节庆活动每年都会吸引大批国内外游客慕名而来,满载而归。

    经过多年的持续培育和发展,延边旅游业规模逐年提升,品牌形象更加鲜明,基础设施建设和交通环境极大改善。旅游业逐步成为延边州新的经济增长点和发展最快的产业之一,在全州经济中的地位和作用日益增强。在2014年召开的全州旅游产业发展大会上,我们提出了把延边州打造成东北亚著名的健康旅游产业中心和多元化生态休闲旅游胜地的发展目标。2014年,全州接待海内外游客1361.2万人次,实现旅游总收入216.2亿元,同比增长25.1%。其中,接待入境游客62.8万人次,创汇收入2.76亿美元,同比增长20.8%。入境旅游人次占全省的46%,位居全省第一,创汇收入位居全省第二,旅游经济总量位居全省第三。

    二、明确发展任务,加快延边旅游业转型升级

    当前,宏观经济步入新常态,亚太旅游业蓬勃发展,全球旅游发展重心继续东移。国内市场需求常态化进一步显现,旅游消费基础更加牢固。旅游业发展环境继续向好,旅游发展向大众旅游中高级阶段演化的趋势更为明显,旅游消费进入老百姓的常态化消费需求,成为人们日常生活的重要组成部分。国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于近期支持东北振兴的若干重大政策举措的意见》,对新形势下旅游业发展做出了总体部署。近日,国办又出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,更进一步对改革创新促进旅游投资,扩大旅游消费和培育消费热点,提升人民生活品质提供了重要指导,为旅游业与三次产业扩大融合发展,加快向现代服务业转型升级指明了方向。这些都为旅游业带来难得的发展机遇。

    前不久,习近平总书记来延边和吉林省视察工作之际,强调“要保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新,变中求进,变中突破”,对沿边地区开发开放、东北老工业基地振兴发展、富民惠民等工作提出了一系列重要指示,也对延边加快发展提出了更高要求。把握当前面临的发展新机遇,深入贯彻落实习总书记的系列讲话精神,延边州要主动适应经济发展新常态,充分释放内在能量,率先实现绿色崛起。核心是进一步坚定发展的信念,加快探索旅游业融合与转型发展的新模式,在转型升级中求得新突破。

    旅游业发展的首要任务是当好四个角色,实现产业大转型,大突破。

    (一)当好延边融入国家“一带一路”发展战略的主力军,在推进东北亚区域国际合作进程中主动作为,大显身手。

    深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》精神,把握图们江地区开发合作纳入国家“一带一路六区”区域旅游一体化战略契机,利用好中韩签署自贸协定、俄罗斯倡导欧亚联盟与“一带一路”战略对接、加快远东开发等重要机遇,搞好旅游项目谋划对接,推进旅游通道建设,深化区域旅游合作。启动图们江三角洲国际旅游合作区规划编制和实施,积极探索“一区三国”的管理模式,力争“72小时免签”、“进出口退税”等政策在延边州实施。积极推动中俄自驾游项目开通,开发图们江水上观光旅游项目,加快推进东北亚陆海联运环海邮轮游、图们江出海游项目,扩大中俄朝环形跨境游规模。办好第四届“大图们倡议”东北亚旅游论坛,深化与“一带一路”沿线国家的旅游合作,率先实现“互联互通,旅游先通”目标并成为战略示范。

    (二)当好延边加快东北老工业基地振兴发展的助力器,在促进国家级生态文明先行示范区建设中增压发力,协同并进。习总书书记的重要指示要求“推进产业结构优化升级,加快培育战略性新兴产业,大力发展现代服务业”。国家《关于近期支持东北振兴的若干重大政策举措的意见》,为扩大旅游消费和培育消费热点带来新的发展机遇。延边州优化升级的首要任务就是要扎实推进绿色转型发展,全面推进国家级生态文明先行示范区建设,把旅游业这个公认的无烟工业、环保产业作为经济结构布局中的主导产业优先培育和发展。发挥旅游“绿色产业”的特征,加快完善延边旅游自身产业结构,扩展产业关联度和产业影响力,通过旅游需求拉动,调整和优化高耗能、高污染、低附加值的传统产业机构,为延边经济转方式、调结构、促发展助力服务。

    (三)当好延边实施长吉图开发开放先导战略的排头兵,在加快中国少数民族边境旅游示范区建设中敢闯敢试,冲锋在前。全面落实省委巴音朝鲁书记“长吉图战略实施的重点在‘图’,关键在‘珲’”的指示精神,紧紧抓住长吉图战略实施机遇,尽快完善长吉图旅游业发展一体化战略实施方案,通过旅游业率先崛起和突破,助推长吉图一体化,实现开发开放工作上新台阶。加快“中国少数民族边境旅游示范区”建设步伐。以探索和推广我国边境旅游改革示范为着眼点,积探索边境旅游政策和体制机制创新,在旅游签证、购物免退税、简化审批程序等方面进行综合性的政策创新,力争将“中国少数民族边境旅游示范区”建设成为国家边境旅游产业政策改革的试验基地、边境旅游和民族旅游协调发展的先进典型。

    (四)当好加快“五个延边”建设的先行者,在建设“富庶、开放、生态、和谐、幸福”延边进程中创新改革,先动先行。不断释放旅游业在全面建设小康社会中的引领功能,发挥旅游业在促发展、惠民生中的重要作用,释放旅游业强关联、高综合、强拉动的综合产业关联效应。通过旅游先行,带动开发开放。通过旅游产业规模的壮大,提供更多的就业机会,为延边社会稳定、边境发展、城镇化建设等保驾护航。进一步放大旅游业的公益性特征,以及独有的富民惠民作用,使旅游业成为构建和谐社会、带动经济发展、提升文明程度、惠及全体人民的综合性产业,引领延边经济和社会走向绿色发展的新未来。

    三、把握转型重点,加快延边旅游业融合发展

    旅游是一个开放的产业,融合与创新发展与是旅游业发展的基础。延边旅游业依托生态、民族、区位和政策优势,实现新一轮转型突破,必须及时调整发展策略,把握重点,加快旅游业的跨界融合。

    (一)加快实现旅游与大交通相融合。延边地处东北亚五国区域中心,既有培育面向东北亚地区航空门户的地缘优势,又有优先发展环东北亚地区海上邮轮游的优势,必须抢占先机,全力推进。加大航线开发力度,对外加密韩国航线,稳固海参崴、平壤航线,扩大日本航线,开通台湾航线;对内拓展西南航线,增加航点,不断丰富航线网络的通达性。加快推进开通环日本海邮轮游产品开发。加快延吉新机场迁建、高速公路、高速铁路建设,推进链接景区道路路升级改造,加快房车营地建设进程,完善交通标识,提高旅游区的可进入性和舒适性。面向高铁、高速公路、航空游客设计对接旅游线路,以热点旅游景区为核心,科学布局交通梯度旅游节点,使延边成为东北亚旅游客源集散地、旅游目的地、交通汇集地“三地合一”的旅游桥头堡。

    (二)加快实现旅游与大文化相融合。文化是旅游的灵魂。习近平总书记强调,要促进我国同“一带一路”沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流,使之提高到一个新的水平。延边与东北亚国家依山带水,亲情浓厚。特别是与韩国、日本、朝鲜交流广泛。由于生活习惯和语言的便利,延边州是对韩劳务输出的重要基地,“十一五”期间,全州涉外劳务收入累计超过40亿美元,年均8.3亿美元。以旅游为媒介,以地缘、亲缘为纽带,扩大与东北亚国际旅游文化交流的空间广阔。同时,依托延边特色文化产业优势,在朝鲜族传统歌舞、民俗饮食、节庆会展等方面与文化产业相互融合,传承创新,打造特色旅游精品。组织开展文化观光、文化体验、旅游演艺、影视、康养医疗等经营活动,提升延边旅游的文化内涵。大力发展历史遗迹旅游和宗教文化旅游,深度挖掘文化底蕴,提升旅游产品生命力。发挥文化投资集团的导向作用,开发好旅游文化合作新产品,为发展跨境旅游、研学旅游、文化旅游、商务旅游探索新的路径。

    (三)加快实现旅游与大农林相融合。以乡村旅游促进新农村建设。以延边魅力乡村建设为载体,充分利用农村文化习俗、产业基地以及乡村田园风光,因地制宜,一村一品,聚点连线成片,发展民俗旅游、体验旅游、生态农业、休闲农业。同时,推动新型农业生产,促进农民转移就业,增加农民收入,改善农村环境。结合全州特色乡镇建设,抓好旅游沿线型和景区带动型乡镇旅游开发,在城镇规划中充分融入旅游要素,提高乡镇资源利用率。依托延边丰富的森林资源,以森林公园、自然保护区为载体,大力发展生态旅游、康养旅游、度假旅游,促进林业转型发展、跨越发展,带动林区职工增收致富。以旅游推动农林产业升级、推进城镇化进程、推高农林产品的附加价值。

    (四)加快实现旅游与大金融相融合。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确,国家正在抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策。延边要尽快制定地方扶持政策,积极支持社会力量参与旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。鼓励景区以优势资源和资产引进有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与开发建设和经营管理,推行跨区域连锁经营。鼓励景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运企业等组建经营联合体,支持跨领域的大型旅游企业加快发展。鼓励县市创建“国际旅游试验区、文化旅游区、休闲度假区”等旅游产业园区。鼓励开展国际旅游投资合作,发挥旅游集团化发展的引领作用,以金融驱动创新产业升级,创新管理和服务模式。

    (五)实现旅游与大养生相融合。抓住国家倡导优化休假,鼓励错峰,弹性休假的契机,进一步引导健康休闲、绿色时尚的理念,促进新常态下国民休闲养生旅游活动的开展。一方面,将旅游与体育活动紧密融合。通过2012年起与瑞典合作“延边·韦特恩国际自行车旅游节”,以自行车赛事为载体,进一步加强与欧洲国家的交流;利用冰雪资源优势,加快滑雪设施建设,培育冬季体育旅游产品;利用延边长白山足球队有望提前冲超的契机,开发系列旅游产品。通过把争取举办更多的高质量体育赛事与组织更多的观赛游客相结合,吸引游客参与,扩大旅游市场。另一方面,将旅游与健康养生紧密结合。随着我国人口的老年化加快和人们健康意识的不断提高,健康产业越来越受到市场青睐。延边山清水秀,空气富氧,非常适合发展生态、养生、保健旅游。要开发好温泉、度假、避暑游项目,融合长白山人参、鹿茸、熊胆、林蛙等优质特产,创建中国北药健康养生旅游示范区,以健康养生旅游,推动大市场,发挥大效益。

    (六)实现旅游与大网络产业相融合。智慧旅游是全面提升旅游业发展水平、促进旅游业转型升级的重要抓手。加快智慧旅游城市和智慧旅游示范项目建设,大力发展“互联网+旅游”。扩大“延边旅游年卡”功能,融入多元旅游要素,实现多地区间“旅游卡”互联互游。加快建设全州统一的网上旅游公共服务信息平台,推动新兴信息技术在旅游公共服务、市场营销、行业管理中的智能化创新应用。扶持智慧旅游企业融合壮大,发展以网上咨询、预订和支付为重点的旅游电子商务,实现数字化管理和网络化经营,拓展宣传营销手段,为游客提供行综合旅游信息服务。完善旅游信息基础数据平台、游客信息服务体系,推进数据开放共享、黄金周期间合理分流游客、旅游预警系统、网络投诉处理系统等,全面推动延边旅游便利化、智能化、现代化。

    借此机会,我恳请国家各机关部委领导对延边给予更多的关心和支持,衷心希望各位专家学者和各地区代表给予我们更多的指导和帮助。我坚信,延边旅游发展的美好期盼一定会在不远的将来如期、如愿展现在世人面前。延边,一个有山皆绿、有水皆清的地方;延边,一个欢歌笑语、和谐幸福的民族。延边,愿与大家共享青山绿水,共见美好未来!

    谢谢大家。

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