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刘玉珠:提升文化内涵 助推旅游发展


  9月13日,第二届旅游业融合与创新论坛暨2014最美中国榜发布会在北京举行。 图为文化部党组成员、部长助理刘玉珠做主题演讲。

    以下是文字实录:

    尊敬的各位来宾,女士们、先生们:

    很高兴能有机会参加第二届旅游业融合与创新论坛。在此我也祝贺本次论坛能够取得圆满成功,因为现在关注文化和旅游应该说是一个社会的共同话题,那怎么样准确地把握旅游产业发展,也是文化产业很关注的一个问题。不可否认的是,文化与旅游的融合在整个文化产业发展中也占有十分重要的位置,文化也对旅游业的创新发展起到很重要的推动作用,所以说作为文化部的一员,很高兴能够通过本次论坛,特别是文化和旅游融合的主题,来深入的探讨文化产业和旅游产业深度发展。

    我想谈一点个人的看法,因为大家知道文化是旅游的灵魂,旅游业是文化的载体,不论是从人文景观的旅游起来自然景观的亲近,都离不开文化的承载。所以文化赋予旅游魅力和活力,提升旅游的核心竞争力,也决定了文化与旅游可以在融合中达到提升和共赢,文化产业与旅游产业的提升应该说是一个优势互补,互惠共赢的过程,将产生巨大的社会效应和经济效应。这几年我国经济结构正在经历着深刻的变化,无论是文化产业还是旅游产业,都进入了大的调整和提升时期,旅游与文化的关联度、协调性也日益增强,文化产业与旅游产业在生产、流通、消费等各个领域的融合也日益密切。

    今年,国务院发布了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》,和《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,分别对文化产业和旅游产业的发展做出了重大部署,并提出了一系列政策保障措施。这两个文件应该说意义十分重大,并且都对文化与旅游的融合发展提出了明确的要求,尤其是《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展指导意见》中,明确提出了要加快推进文化创意和旅游业融合发展,进一步提升旅游发展的文化内涵,这为我们在新时期探讨文化与旅游融合这个老话题指明了方向。为了贯彻国务院的精神,文化部迅速制定了《关于贯彻落实<国务院推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见>的实施意见》,并且提出了一系列的配套措施,目的就是为包括文化旅游在内的各文化产业门类提供政策支持的发展环境。

    我认为,要使这些政策措施真正的落到地上,发挥它的实效,还需要做艰苦、细致和很长一段时间的努力。我认为应该在四个方面来推进文化和旅游的融合发展:

    一、深入贯彻旅游文化资源,注入文化内涵,提升文化旅游产品的品质。过去几年,我们深圳华侨城为代表的一大批知名文化旅游企业,深入挖掘文化内涵,这成为其产品独具市场影响力的重要因素,以演出展示为主,体现各类文化产品深入到旅游线路中,使旅游线路品质得到了很大提升。各地依托当地历史、民族、民俗文化资源,开发形成了比如像云南丽江、浙江西塘以及特色乡村游为代表的特色旅游城镇,我们可以看到在欧美一些国家,他们在文化旅游、品牌打造以及运营方面有很多成功的经验,我觉得都值得我们认真的学习和借鉴。所以大量的中外实践证明,文化内涵注入与旅游产品市场受欢迎程度有着明显的正相关关系,也成为我们引导和扶持文化旅游发展的一个重要方向。前不久,文化部和财政部刚刚印发了关于推动特色文化产业发展的指导意见,文化旅游成为这个文件当中的一个重点领域。文件提出了要依托财政、税收、金融等各种手段,支持开发各类具有地域特色和民族风情的旅游产品,促进旅游由单纯观光型向参与型、体验式的新型业态转变,支持建设富有文化特色与内涵的休闲街区、特色村镇、旅游度假区,加快培育文化旅游精品。

    二、发挥重大项目带动作用,打造具有独特优势的旅游文化品牌。文化旅游产业的融合发展需要一批影响力大、带动性强、综合效益好的项目作为示范和支撑,要坚持以市场为导向,通过规划引导、政策扶持、典型示范等办法,鼓励各地方挖掘特色文化资源,积极发展依托文化遗产的旅游及相关产业,打造一批特色文化产品和服务,通过建设重点项目,打造一批文化旅游名镇、名街、名村,新增一批文化旅游特色线路和景区景点。过去几年我们一直在组织开展文化产业项目的征集工作,对于发展前景好的优质项目,文化部在积极协调给予财政和金融多方面的支持。比如6年前山西平遥古城旅游文化国际化项目,在文化部的协调下,我们通过部行合作机制,为项目争取到中国进出口银行6.8亿的贷款,在这一政策支持下,平遥古城建设加快步伐,门票收入逐年迅速增长,在文化旅游强劲的推动下,平遥县以文化旅游为主导的第三产业在当地经济中的比重已经超过了50%,6万多人从事文化旅游相关产业。今年3月文化部联合财政部、中国人民银行出台了《关于深入推进文化金融合作的意见》,进一步加大了金融支持文化产业发展的力度。随着相关政策的落实,各类包括文化旅游在内的一些优质项目获得更有利的财政支持。比如说现在各地比较大的文化产业项目,贷款额度比较大的,利息部分都是由中央文化产业专项资金给予贴息,包括我们一些比较知名的像宋城等一些大项目。我们今年文化金融合作就是中央财政这一块,光支持贷款贴息就达7.5个亿。

    三、加强文化与旅游市场的互动,培育消费市场。据有关专业机构调研测算,去年年底我国文化消费潜在规模应该是接近5万亿元,而实际刚刚超过了1万亿元。也就是说市场缺口近4万亿元,这是在文化消费缺口方面。当然了,这个数据未必十分准确,但是它反映出我国居民潜在的文化需求未得到有效的满足,文化消费存在着巨大的市场空间。另一方面,旅游业也是一种高消费的行业,经济发展水平对旅游的影响非常大,随着小康社会进程稳固推进,旅游消费占居民消费总量的比重明显上升,文化与旅游的融合发展有利于促进这两个产业潜在的需求,而且也能够使这个需求变为现实。大家都熟知,过去几年一系列大型文化演出与旅游市场结合中得到了很好的市场价值体现。旅游商品的开发越来越重视文化创意,游客旅游消费中的文化消费含量也在不断的上升。旅游消费诱发的文化消费明显增强,为了进一步扩大文化消费,文化部与有关部委在下一步工作中开展拉动城乡居民文化消费项目试点,选择不同的地区、采取不同的文化消费措施来进行试点,我想文化旅游消费应该是这个里面一个重要的内容。通过政府引导,借助文化消费和旅游消费的相互促进,更加有效的发挥政府刺激消费的杠杆作用。另一方面,更多的仍然要依靠企业自身的积极性,文化企业要主动对接,特别是重点对接旅游市场,要把自己的文化成果转化为商品、产业、规模和国际,最大限度的实现文化价值与效应。

 四、要加强文化旅游资源的整合,推动文化旅游集聚发展。从深度和广度来促进文化旅游相互融合,必须整合各地特色文化资源以及区域自然禀赋资源,充分发挥文化的灵魂作用,建立完善文化要素和旅游要素的有机整合的发展模式。在文化产业和旅游产业发展的现阶段,规模化、集约化水平不足是这两个产业所面临的共同问题。推进文化旅游园区建设是解决这一问题的一个途径,过去几年,为了充分发挥对各类产业园区建设的示范和引导作用,文化部命名了一批国家级文化产业园区,其中文化旅游业的园区占了很大一部分。从实践看,多数都发挥了应有的示范和引导作用。比如说现在像华侨城、曲江新区、开封宋都古城等,应该说发展势头特别迅猛。随着文化市场体系的进一步完善,文化产业的聚集发展已经逐步突破了产业园区的物理范畴,提出了区域内相互拉动、协同发展的新要求。正是在这个意义上,文化部、财政部积极策划编制文化产业走廊项目,这也是文化部和财政部实施的,是一个区域性的项目。正在编制的丝绸之路文化产业带等区域发展规划,引导地方文化行政部门推动京津冀、长三角地区文化协同发展,特别值得指出的是,在这几个产业带的规划发展中,无一例外的都将文化旅游置于十分重要的位置。随着相关规划的发布实施,必将为加强区域文化旅游的资源整合、市场互通,从而为推动文化产业和旅游产业在更广的物理维度上,和更深的产业维度上融合发挥重要的作用。

    文化提升旅游的品位,旅游彰显文化底蕴,站在旅游产业的角度上看,抓住文化就是抓住了核心价值,站在文化产业的角度上看,抓住旅游就抓住了一个巨大的市场。这几年的实践表明,文化与旅游正呈现多层面,多领域的相互整合态势,要真正推动文化旅游融合向深入发展,为文化产业和旅游产业的转型升级提供更大的动力,还需要业界和相关部门的共同努力。文化部当然是责无旁贷,我们也愿意与大家一道发挥其应有的作用,来推动文化和旅游的融合发展。预祝本次论坛取得圆满成功,谢谢大家!


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